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  央行:部门区域金融风险突出 企业债务率过高

  2014年06月25日 10:26

  泉源:中国新闻网

  中国人民银行副行长刘士余

  原题目:央行:部门区域领域金融风险突出 企业债务率过高

  中新网6月25日电 据中国人大网新闻,中国人民银行副行长刘士余24日受国务院委托,向天下人大常委会讲述增强金融羁系提防金融风险事情情形。刘士余指出,现在中国部门领域或区域的金融风险对照突出,主要显示为部门企业债务率过高、产能严重过剩行业不良贷款上升、高收益理财富品兑付违约风险上升、金融业网络和信息平安存在隐患等。

  刘士余还指出,探索确立以 *** 债券为主体的地方 *** 举债融资机制,引入社会资金投资都会基础设施建设,逐步确立地方 *** 跨年度预算平衡制度,减轻地方 *** 对土地收入的依赖,起劲稳妥化解地方融资平台债务风险

  国务院关于增强金融羁系提防金融风险事情情形的讲述

  ——2014年6月24日在第十二届天下人民代表大会常务委员会第九次 *** 上

  中国人民银行副行长刘士余

  天下人民代表大会常务委员会:

  我受国务院委托,现向天下人大常委会讲述党的十八大以来增强金融羁系、提防金融风险有关事情情形,请审议。

  一、增强金融羁系提防金融风险的主要事情及成效

  近年来,针对国际经济形势庞大多变、海内经济下行压力加大、金融风险在某些区域、行业或时点上有所蕴蓄的情形,国务院凭证党的十八大和十八届二中、三中全会、第十二届天下人大第二次 *** 精神,坚持稳中求进的事情总基调,统筹稳增进、调结构、促改造、惠民生、防风险,先后确定若干金融领域重大课题,组织有关部门深入研究,出台了一系列既有利于提防化解金融风险、维护金融稳固,又有利于促进经济结构调整和生长方式转变的政策行动,牢牢守住了不发生系统性区域性金融风险的底线,有力地支持了经济连续康健生长。

  (一)实行稳健的钱币政策,完善宏观审慎治理,有用提防系统性风险蕴蓄。面临庞大的内外部形势,我们保持宏观政策基本取向不摇动,坚持实行稳健的钱币政策,明确守住稳增进、保就业的下限和防通胀的上限,只要经济在合理区间运行,就集中精神抓转方式、调结构不放松,向市场转达保持总量稳固的政策信号,增强市场信心,稳固社会预期。同时,进一步完善宏观调控框架,创新调控方式,综合运用多种钱币政策工具,适时适度、有针对性地调治流动性,在维护钱币市场稳固的同时,指导钱币信贷和社会融资总量合理增进。2013年终,广义钱币供应量同比增进13.6%,人民币贷款余额同比增进14.1%,住民消费价钱指数涨幅2.6%,经常项目顺差与海内生产总值之比降至2.1%,到达了调控预期目的。今年以来,针对经济下行压力加大的新情形,实时定向下调部门金融机构存款准备金率,指导钱币信贷总量的合理增进和结构优化,既较好地知足了稳增进的资金需求,又有用防止了流动性过多蕴蓄风险,为提防系统性金融风险缔造了有利的宏观金融环境。

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  (二)改善金融服务,加大对经济社会生长重点领域和微弱环节的支持力度。国务院先后印发了金融支持小微企业生长的实行意见和金融服务“三农”生长的若干意见,并划分召开天下电视电话 *** 举行部署。实时出台化解产能严重过剩矛盾以及金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见。各有关部门狠抓落实,出台一系列配套措施,金融服务小微企业、“三农”、保障性安居工程、重大基础设施建设、科技创新等方面取得显著成效,推进了经济结构调整。2014年5月末,金融机构涉农贷款、小微企业贷款余额占总贷款余额比重划分达27.1%和29.1%;产能过剩行业中耐久贷款增速较2013年终回落1.1个百分点;服务业中耐久贷款增速较2013年终提高2.2个百分点。2014年一季度末,保障性安居工程贷款余额占房地产开发贷款的17.9%,增速较2013年终提高0.5个百分点。

  (三)加速多条理资源市场建设,充实行展金融市场设置资源和治理风险的功效。宣布《国务院关于进一步促进资源市场康健生长的若干意见》,对加速多条理资源市场建设作出统筹部署。完善股票刊行、订价、并购重组制度放置。推进以信息披露为中央的新股刊行制度改造。正式启动优先股试点。周全推进创业板市场改造。将天下中小企业股份转让系统试点扩大到天下。起劲生长债券市场,推动债券市场产物创新,进一步扩大信贷资产证券化试点,切实行展债券市场在稳增进、调结构中的主要作用。现在,我国已基本确立功效互补、分层有序的金融市场系统。2014年5月末,沪、深两市共有上市公司2537家,总市值24万亿元;天下中小企业股份转让系统挂牌企业达762家,累计融资65.7亿元;债券市场总规模31.7万亿元,其中公司信用类债券总规模10.2万亿元,排天下前三名。

  (四)增强和改善金融羁系,切实增强金融风险提防能力。一是健全金融羁系协调机制,增强金融羁系协力。2013年8月,国务院批准人民银行牵头确立金融羁系协调部际联席 *** 制度。现在,就确立金融羁系信息共享和金融业综合统计、规范金融机构同业营业、促进互联网跨界金融康健生长、增强资源市场的融资功效、提防化解金融领域重点风险隐患等政策事项举行研究、杀青共识,取得了较好效果。二是简化行政审批,提高羁系透明度。本届 *** 以来共和调整金融业行政审批项目17项。加大对金融机构规范公司治理的羁系力度。强化上市公司信息披露羁系,重办刊行造假、利益运送、内幕生意等违法违规行为。三是制订实行中国版“巴塞尔协议Ⅲ”。实行贮备资源和逆周期资源等相关要求。完善拨备治理制度并逐步提高拨备笼罩率。强化对系统主要性金融机构的羁系。周全启动第二代保险偿付能力羁系制度建设,推动保险公司资金运用羁系改造。四是增强金融消费者权益珍爱。出台金融市场中小投资者正当权益珍爱措施,确立健全金融消费纠纷调处机制。总体来看,我国金融业运行平稳,整体实力和抗风险能力显著增强。2014年3月末,我国金融业总资产达171万亿元,较2012年终增进19.6%。商业银行加权平均资源足够率12.1%,拨备笼罩率跨越260%。证券期货谋划机构净资源较高。保险公司偿付能力总体足够。

  (五)提防和化解重点领域和区域金融风险,着力维护金融稳固。组织专门气力增强地方 *** 性债务核查,指导金融机构做好各级地方融资平台债务风险治理。督促金融机构增强对产能过剩行业、房地产和钢贸等重点风险领域和不良贷款快速上升区域的风险排查,做好风险防控预案。稳妥处置个体区域农村商业银行挤提事宜、债券和信托兑付违约事宜,妥善化解个体县域农村信用社风险。严肃袭击非法集资、非法证券期货生意等非法金融流动,整理整理各种违法违规生意场所。2013年,天下共侦破非法集资案件3797起,非法证券期货案件408起,查处外汇违规案件2453起,共关闭200余家各种违法违规生意场所,有用维护了金融稳固。

  (六)增强影子银行和互联网跨界金融羁系,促进新兴金融业态规范化生长。近年来,我国金融创新深入推进,影子银行系统日益活跃,在知足经济社会多条理、多样化金融需求的同时,也露出出营业不规范、信息披露不充实、治理不到位和羁系套利等问题。针对这些情形,实时研究出台了《国务院办公厅关于增强影子银行羁系有关问题的通知》,明确羁系责任,周全排查风险,完善制度规则。出台规范金融机构同业营业的指导意见,完善金融机构同业营业治理。增强理财资金投资运作治理,探索确立统一的资产治理营业羁系规则。根据“激励创新、提防风险、趋利避害、康健生长”的总体要求,研究制订促进互联网跨界金融康健生长的指导意见,增强对第三方支付营业的羁系,完善钱币市场基金风险治理和互联网销售基金的羁系规则。

  (七)继续深化金融改造,着力提升金融系统运行效率。周全铺开贷款利率管制,有序推进存款利率市场化改造。寿险费率订价机制改造取得突破性希望。进一步完善人民币汇率形成机制,人民币对美元汇率颠簸区间由±1%扩大到±2%。深化国家开发银行改造。加速推进收支口银行和农业生长银行改造。继续深化大型商业银行改造,完善公司治理和风险管控机制。稳步生长民营金融机构,确定首批5家民营银行试点方案。指导民间资源通过并购重组等方式参股、投资金融机构。

  (八)继续扩大金融业对外开放,鼎力提升我国金融业整体竞争力。坚持“引进来”和“走出去”相连系,提升我国金融机构资源治理水平和全球竞争力。支持商业银行境外设立分支机构,为我国企业“走出去”提供金融服务。沪港股票生意互联互通机制试点准备事情稳步推进。大幅增添及格境外机构投资者投资总额度,推动及格境外机构投资者投资境内债券市场,允许更多境内机构赴境外发债。出台金融支持中国(上海)自由商业试验区建设的意见。

  此外,国务院高度重视金融基础设施建设,出台了《征信业治理条例》,推进社会信用系统建设;稳步推进支付系统建设,第二代支付系统乐成上线;完善金融业灾备结构,金融信息平安进一步增强。

  二、当前我国金融风险总体判断和下一步事情思绪

  当前,我国经济运行仍处在合理区间,金融机构财政指标优越,金融系统运行稳健,金融风险总体可控。然则,由于我国经济生长面临的不确定性因素较多,稳中有忧,稳中有险,经济结构调整的义务十分艰难,部门领域或区域的金融风险还对照突出,主要显示为部门企业债务率过高、产能严重过剩行业不良贷款上升、高收益理财富品兑付违约风险上升、金融业网络和信息平安存在隐患等。

  党中央、国务院始终高度重视提防和化解金融风险,增强对金融事情的向导,作出了一系列部署。下一阶段,金融事情将牢牢掌握服务实体经济的本质要求,周全深化金融改造,继续实行稳健的钱币政策,增强和改善金融羁系,提防系统性、区域性金融风险,重点抓好以下几项事情。

  (一)稳固总量、优化结构,进一步做好金融服务实体经济的事情。综合运用钱币政策工具组合,增强调控的前瞻性、针对性和协调性,指导金融机构有用设置信贷资源,为稳固经济增进缔造优越的金融环境。继续改善对小微企业、“三农”和住民住房消费的金融服务。加速信贷资产证券化,加大不良贷款核销力度,盘活信贷资金存量。加大对铁路等重大基础设施、重大装备制造业、战略性新兴产业、城镇化和棚户区刷新等重大民生工程的金融支持。严酷控制对高耗能、高排放企业和产能过剩行业的贷款。

  (二)增强金融风险监测剖析,实时化解处置金融风险隐患。一是继续增强对地方融资平台债务、各种影子银行营业、企业互保联保等风险领域的监测剖析,动态排查风险隐患,督促金融机构及有关方面做好种种情景下的应对预案。二是连系财税体制改造,探索确立以 *** 债券为主体的地方 *** 举债融资机制,引入社会资金投资都会基础设施建设,逐步确立地方 *** 跨年度预算平衡制度,减轻地方 *** 对土地收入的依赖,起劲稳妥化解地方融资平台债务风险。三是按法制化、市场化的原则妥善处置信托、理财等高收益产物可能引发的兑付风险。四是对谋划难以为继且产物缺乏竞争力的“僵尸企业”和项目,要实行停业或吞并重组。

  (三)继续增强和改善金融羁系,完善羁系协调机制。在尊重金融机构谋划自 *** 、激励金融创新、继续削减行政审批的同时,要切实增强金融羁系,规范金融机构谋划行为。对一些跨市场、交织性的新产物、新营业要通过金融羁系协调机制,按“实质重于形式”的原则实时予以羁系,防止羁系空缺和羁系套利。进一步明确地方 *** 金融羁系职责,落实对小额贷款公司、融资性担保机构和新型农村互助金融组织等领域的羁系责任,切实行展地方 *** 在提防化解区域性金融风险和袭击非法金融流动中的主要作用。

  (四)继续深化金融改造开放,不停增强金融系统抗风险能力。继续深化重点金融机构改造,不停完善公司治理和审核机制,加速转变生长方式和盈利模式。加速推进利率市场化改造,完善人民币汇率市场化形成机制,推进人民币资源项目可兑换。进一步完善宏观调控模式,强化预期指导,疏通传导机制,提高金融运行效率和服务实体经济的能力。深入推进保险产物费率形成机制市场化改造。加速确立存款保险制度,研究制订金融机构停业条例,对严重违法违规、谋划不善导致资不抵债的金融机构依法实行市场退出。

  (五)完善金融市场系统,强化市场机制的约束作用。加速多条理股权市场建设,推动企业股权融资,降低杠杆率。起劲稳妥推进股票刊行注册制改造,提高上市公司质量,激励市场并购重组,完善退市制度。增强债券市场羁系协调,生长并规范债券市场,深化债券市场互联互通,推动投资者多元化,推进债券产物创新,加大资产证券化营业生长力度,起劲推进 *** 债券生长,降低融资成本。继续生长商品、金融期货市场和外汇市场,扩展市场广度和深度。平稳有序生长金融衍生产物,厚实风险治理工具。创新和生长各种保险产物,扩大保险资金投资局限,加速现代保险服务业生长。

  (六)加速完善跨境资源流动羁系系统,提防短期资源流动袭击。进一步完善应对大规模跨境资金流入流出的政策预案,确立健全宏观审慎治理框架下的外债和资源流动治理系统。强化跨境资金流动的双向监测和渠道剖析,完善风险监测预警功效。严肃袭击地下银号等违法违规外汇生意行为,停止异常违规资金跨境流入。

  • 评论列表:
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     发布于 2021-08-16 00:00:07  回复
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       发布于 2021-09-02 23:01:33  回复
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     发布于 2021-09-12 00:05:31  回复
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     发布于 2021-10-13 00:00:54  回复
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